云安县以五方面为重点促进党风廉政建设

去年以来，云安县以廉政教育、监督检查、作风建设、改革创新和查办案件为重点，深入开展党风廉政建设，为全县经济社会发展提供了坚强的保障。2010年，全县地区生产总值、财政综合增长率、地方财政一般预算收入等多项指标增幅保持高位运行，位居全市前列，经济社会实现又好又快发展。

一、以廉政教育为基础，廉洁从政氛围得到巩固发展。一是以学习贯彻《廉政准则》为载体，强化党纪条规教育。把《廉政准则》列入干部培训计划，在全县科级干部培训班中进行专题学习。邀请广州市委党校教授梁宏同志对《廉政准则》进行专题解读，在县公众信息网设立廉政宣传专栏、在县电视台滚动播出《廉政准则》，营造了学习《廉政准则》的浓厚氛围。组织全县3000多名领导干部参与网上答题活动，全面检验学习《廉政准则》的效果。各单位对照《廉政准则》开展自查，清理与《廉政准则》不一致的制度规定。对《廉政准则》实施情况的开展集中检查，对违反《廉政准则》的党员领导干部，视情节轻重给予严肃处理。二是以廉政与法治文化建设为载体，强化廉洁从政教育。积极开展廉政与法治文化“六进”活动，通过举办演讲比赛、专场文艺汇演、廉政诗歌朗诵、廉政春联赠送等活动，创建廉政与法治文化建设示范点17个，打造了具有云安特色的廉政与法治文化品牌。三是以典型案例为载体，强化反面警示教育。充分利用近年来发生在我县公安、教育、林业系统以及农村基层党员中的一系列典型案例，省、市纪委拍摄的暗访片、警示教育片等，对全县领导干部开展警示教育。

二、以监督检查为手段，科学发展保障措施有效落实。一是加强对农村综合改革工作的监督检查，组织相关部门多次到各镇督促检查，促进全县农村综合改革到点到位。二是加强对中央厉行节约制度的监督检查，全县车辆购置及运行费用支出同比减少2.3万元，公务接待费支出同比减少19.7%，晚会、展览、庆典、论坛费用支出同比减少29.8%，节俭开支效果明显。三是加强对重点建设工程项目的监督检查，对2008年以来政府投资100万元、非政府投资3000万元以上共104个项目进行了检查，发现存在问题57个，已全部整改落实到位。四是加强对征地补偿资金的监督检查，对六都镇及黄湾、南乡村委进行抽查，督促整改了存在的问题。五是加强对津补贴发放情况的监督检查，全县公共卫生和基层医疗卫生事业单位共发放津补贴587.9万元，没有发现违规发放的现象。六是加强对各类专项资金使用的监督检查，全县共有中央扩大内需项目22个，涉及投资金额5260.64万元，累计完成投资2633.4万元，落实惠农补贴资金1844.32万元，住房公积金、合作医疗资金、社保资金等专项资金安全运行。七是加强对教育收费情况的监督检查，全县共免除学杂费1399.4万元，没有发现乱收费和搭车收费现象。

三、以作风建设为保障，干净干事社会氛围初步形成。一是建立了作风转变机制。制定了“目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”等五项倒逼机制，有效解决了部门和行业的庸政、惰政、失职、失责之风，提高了执行力。二是建立了民主评议机制。在县信息产业局、经贸局、科技局以及国税地税分局、各镇国土所、计生服务所开展民主评议行风活动。继续开展“两代表一委员”评议机关活动，组织120名人大代表、党代表和政协委员对县直76个具有行政执法职能或设有行政服务窗口的单位进行评议，提升了机关服务质量和办事效率。三是建立了作风暗访机制。针对镇干部落实住勤情况、上班纪律、会风会纪、工程建设、公路“三乱”、重点工作落实情况等方面开展了暗访，对存在问题的单位和个人进行了批评教育，进一步改进工作作风。

四、以改革创新为动力，源头治腐措施得到逐步深化。一是推进行政审批制度改革。全县累计取消审批事项57项，目前全县共有行政审批事项326项，其中行政许可有184项，非行政许可审批有142项。 14个县直部门下放职权72项，没有出现变相审批、越权审批、违规审批等现象。二是推进干部人事制度改革。在全市率先制订《规范县委书记选人用人行为暂行规定》，对重要岗位领导干部实行党委会初始提名制度，加大领导干部公开选拔力度，提高了党委政府选人用人的公信度。三是推进财政管理制度改革。全县有73个行政事业单位的收费纳入专户管理，8个镇和76个县一级单位实行部门预算，80个单位和部门实行国库集中支付制度，从源头上防止了“小金库”现象。四是完善招投标管理制度。全年共组织政府采购33次，其中预算采购金额742.29万元，实际采购金额707万元，节约资金35.29万元。组织工程招标21次，工程总预算价11766.17万元，中标价11550.84万元，节约215.33万元。实施药品网上限价竞价采购制度，让利患者139万元。五是完善重点项目防腐制度。以云六公路改造工程为试点，建立项目廉政谈话、专项资金审计、投诉属实奖励、质量标准公示等四项制度，有效预防工程建设中的腐败行为。

五、以案件查办为中心，惩治腐败工作保持强劲势头。一是创新纪检信访接访方式，出台了《云安县纪委监察局2010年下基层“大接访”活动方案》，由委局班子成员带队，采取设摊摆点的形式，轮流到各镇开展接访活动，有效化解了矛盾纠纷。全县没有出现纪检监察范围内上省进京上访事件。二是创新案件线索排查方式，每月向公安、法院、检察院、计生等单位发放《查办（处）涉及党员、监察对象人员情况统计表》，全年累计收集到案源线索60条（其中4人重复），有效促进了办案工作。三是创新疑难案件查办方式，充分发挥反腐败协调小组的作用，强化县直部门之间的横向协作，派驻机构与办案部门的纵向协作，组织专门力量，集中查办疑难案件。全年共新立案19宗19人，涉及科级干部1人，通过办案追缴违纪金额14.7万元，挽回经济损失16万元。