云安多管齐下

确保村、社区“两委”换届顺利进行

为进一步严肃村、社区“两委”换届纪律，营造风清气正的换届环境，提高选人用人公信度，今年以来云安县坚持以组织领导、教育培训、监督制约和宣传舆论相结合，确保村、社区“两委”换届顺利进行。

一、以严密的组织领导机制保证换届有序开展。为加强对换届工作的组织领导，及时出台了《云安县211年村、社区“两委”换届选举工作实施方案》，详细规定了村、社区“两委”换届选举的时间安排和方法步骤，指导全县的换届工作。同时建立换届选举工作责任制，县、镇都成立了由党委书记任组长，并抽调纪检监察、组织、宣传、人大、民政、公安、农业、共青团、妇联等单位人员组成的换届选举工作领导小组，具体组织、指导本辖区换届选举工作。其中县委书记是第一责任人，镇委书记是直接责任人，明确县党政班子成员分别到挂钩镇指导换届选举工作，镇班子成员包村（社区）指导换届选举工作。因工作不到位，措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，对相关责任人实行问责。

二、以深刻的教育培训内容保证换届顺利推进。一是组织全县领导干部加强对换届纪律的学习教育，专题学习“5个严禁、17个不准和5个一律”，要求领导干部要做到先学先行，带头遵守。同时，在一定范围内发放部分违反换届纪律的典型案例作为警示材料，为领导干部打好预防针。二是组织举办村、社区“两委”换届选举骨干培训班，对各镇专职副书记、组织委员、分管民政工作的领导、组织员、民政助理和各村（社区）支书、主任进行专题培训，培训内容主要包括：村（社区）民委员会换届选举有关法律、法规和中央、省、市、县下发的有关文件以及选举工作程序等。

三、以到位的监督制约方式保证换届清正廉洁。一是成立了换届审计工作领导小组，从审计、财政、农业等单位抽调人员组成，对各村、社区的财务收支进行清理和审计，审计结果在选举前10天张榜公告，接受群众监督。二是各镇分别成立了换届选举督查组，进一步推行和完善选举观察制度，建立选举工作情况月报和通报制度，加强对选举过程的动态监督。三是出台《关于在全县统一建立村、社区“两委”干部档案的通知》，进一步规范村、社区“两委”干部的管理，加强对村、社区“两委”干部的教育、管理、考核和监督。建档内容有履历表、绩效考核、民主评议材料、处分材料和计划生育情况证明等。档案实行定期更新制度，经审核后由镇保管。四是拓宽信访举报渠道，及时受理群众投诉。县纪委开通了24小时投诉热线和农村廉政直通车平台， 随时接受群众有关换届选举的投诉和举报。同时继续开展下基层“大接访”活动，由班子成员带队，采取设摊摆点的形式轮流到各镇开展接访活动，及时查处换届选举中的违纪违法行为，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。

四、以正确的宣传舆论导向保证换届稳定团结。宣传、电视台等部门在县公众信息网、县电视台及时宣传换届选举工作的目的意义和有关法律法规，牢牢把握正确的舆论导向。同时密切关注网情、舆情的动向和变化，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。各镇采取进村入户、出墙报、宣传车广播、拉挂横标、张贴标语等多种形式，将换届选举的目的、意义、方法和步骤进行广泛宣传，进一步提高广大群众参与换届选举工作的积极性。各镇全面摸清辖区内各村、社区的基本情况、党员干部的思想状况和影响选举的主要因素和重点人物，做好思想指导工作，确保大局稳定。

五、以严肃的案件查办机制保证换届风清气正。充分发挥反腐败协调小组的作用，强化县直部门之间的横向协作，派驻机构与办案部门的纵向协作，重点查处换届选举中操纵选举、贿选、带黑恶势力背景等破坏选举行为，发现一起严查一起，维护选举正常秩序。对以“贿选”等手段被确定为候选人或成功当选的，一经查实一律取消其候选人或当选资格。对出现违纪违法行为的党员干部视情节轻重给予党纪政纪处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。