云安以“一社三站”

实现公共服务延伸至村一级

近年来，云安县在村一级试点组建“一社三站”为主要载体（农村社区服务合作社，下设经济服务工作站、公共服务工作站、综治信访维稳工作站），搭建了农村基本公共服务下乡平台，及时将各项惠民服务传送至群众，促进公共服务的均等化。

一、服务合作社的设置形式。

服务合作社是群团组织，以村“两委”干部为合作社的主要发起人，设主任1名、副主任1名、专职干事1名。其中专职干事由镇委、镇政府委派，协助和指导合作社开展日常工作业务。经济服务工作站、公共服务工作站和综治信访维稳工作站各设站长1名，各站成员设3至7名。

二、服务合作社的基本职能。

一是强化经济服务功能。以经济服务工作站承接乡镇公共服务的功能延伸，围绕增加农民收入这个核心，做好与镇级农村土地流转服务中心、农村劳动力服务中心和农业发展服务中心的对接服务工作。

二是强化公共服务功能。以公共服务工作站协助实施村“两委”决定的公共服务事项，承担上级关于城乡服务均等化的具体事项和其他基本公共服务职责，建立村级行政公共服务体系，推进行政事项网上审批和代办，促进行政服务城乡均等化，让广大农村群众足不出村就能享受到信息化的基本行政服务。以南盛镇横岗村、前锋镇崖楼村为试点，建立村级网上审批体系，逐步扩大全县326项行政许可和非行政许可审批事项的网上审批覆盖率，今年将把网上审批事项从原来的11项增加到163项。

三是强化社会维稳功能。以综治信访维稳工作站协助县镇村三级组织开展本村范围内不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处工作，处理群众来信、来访反映的有关事宜，构建群防群治体系。

三、服务合作社的工作制度。

一是建立日常工作制度。建立管理人员轮值制、专职干事在岗制，并把管理人员轮班时间和专职干事在岗时间向群众公开，方便群众前来办事。

二是建立公共服务制度。围绕土地流转、招工就业、农产品供求、政策宣传、社会维稳、计划生育、文化建设、教育发展等方面，建立和健全公共服务制度，优化“三农”服务水平，提高行政服务效能。

三是建立监督考核制度。建立“上下捆绑”考核问责制，以“一社三站”承担乡镇公共服务延伸的履职情况，作为衡量挂点县镇领导、合作社专职干事和村“两委”成员的年度实绩，以真问真责确保“一社三站”工作落到实处。

四、服务合作社所取得的成效。

 “一社三站”创新举措的实施，有效地解决了村党组织与村委会不协调、镇村工作不衔接、政府行为与群众意愿不一致等问题。基层镇政府通过合作社定期将各项决策、工作要求、各项惠民服务传送至群众，进一步优化延伸政府的服务功能，促进农村各项事业发展。合作社定期通过专职干事将基层组织面临的困难、群众所需所盼及时反映到基层镇政府，让其更好地制订相应措施，解决民忧民困，促进公共服务的均等化。