云安县开展“改革惠民”主题实践活动

为进一步转变干部作风，在全县上下营造“不损群众一分一毫，不争个人一名一利”的良好氛围，切实维护好广大群众的切身利益，近日，云安县以开展“五项活动”，建立“五项机制”为主要抓手，扎实开展“改革惠民”主题实践活动。该县的主要做法是：

一、以开展“五项活动”为载体，密切党群干群关系。

一是开展一次“三走三访”活动。以开展“走出围墙、走进乡村、走访群众，定点接访、主动下访、定期回访”为主要内容的“三走三访” 活动为载体，切实转变政府职能、干部作风，务求在畅通社情民意、优化“三农”服务、改善社会民生方面取得成效。

二是开展一次“三服务”活动。要求党员领导干部结合“千亿工业大会战”、“现代农业攻坚战”、“扶贫‘双到’歼灭战”等 “三大战役”的攻坚，开展一次以“服务项目、服务企业、服务基层”为主要内容的“三服务”活动，要求党员领导干部深入到一线做好服务，保障“三大战役”的有效开展。

三是开展一次为民利民活动。组织县镇两级的“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员），对与群众日常生活密切相关、具有行政执法职能或设置服务窗口的单位开展为民利民评议活动。通过评议活动不断改进机关单位的作风。同时大力推进网上审批系统建设，力争年内把网上审批事项从原来11项增加到163项，让更多的群众足不出户就能享受到政府服务。

四是开展一次惠民承诺活动。要求在有服务窗口、有行政执法权等与群众利益密切相关部门的党员干部向群众公开作承诺，自觉接受监督。公开承诺主要包括牢记宗旨，勤政为民、做好公仆，履行职责、艰苦奋斗，清正廉洁三方面。

五是开展一次风险排查活动。构建具有云安特色的干部监督管理预警体系，通过“查、防、控”三个环节，全面开展以“六查”（全面查、重点查、带头查、自己查、互相查和审核查）为主要内容的廉政风险排查活动，建立以人为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控新机制，促进领导干部廉洁自律。

二、以建立“五项机制”为突破，务求改革惠民实效。

一是建立党员干部关爱机制，突出重点地做好“关口前移”工作。开展“五个”必须谈活动，即凡是有信访举报投诉的单位党政一把手和分管领导必须谈；凡是有信访举报投诉的个人必须谈；凡是新提拔和调整岗位的领导干部必须谈；凡是涉及钱、物、人等重点岗位和市县级重点项目的公职人员必须谈；凡是党风廉政建设责任制考核和“两代表一委员”民主评议排名靠后的单位党政一把手必须谈。

二是建立行政服务无障碍机制，突出重点地做好服务保障工作。一方面开展“沟通无障碍”行动，包括实施视觉“无障碍”工程、语言“无障碍”工程和程序“无障碍”工程。另一方面开展“发展无障碍”行动，包括实行“首问责任制”、 “限时办结制”和“政务公开制”。

三是建立党员干部问责机制，突出重点地做好执行力监督工作。重点以“五大倒逼”严整“五种歪风”，铁腕问责各级执行力，即以“目标倒逼进度”，严整庸政之风；以“时间倒逼程序”，严整惰政之风；以“社会倒逼部门”，严整推诿之风；以“下级倒逼上级”，严整失责之风；以“督查倒逼落实”，严整失职之风。

四是建立廉政教育长效机制，突出重点地筑牢党员干部拒腐防线。建立具有云安特色的“基地+培训+活动”的党员干部廉政教育长效机制。即在全县重点创建7个廉政文化“六进”示范基地；举办各部门一把手的“三纪”（党纪政纪法纪）培训班；围绕“不损群众一分一毫，不争个人一名一利”这条主线，举办一次党纪廉规知识手机答题活动、一次廉内助专题报告会、创作一批廉政文化小品、举办一场专题文艺汇演。

五是建立监督制约长效机制，突出重点地构建惩治腐败体系。建立健全监督党政“一把手”机制，全面落实党政“一把手”不直接分管人、财、物和行政审批的制度。建立健全廉政风险排控机制，结合岗位职责和业务流程，开展廉政风险排查、业务公示、廉政培训。健全党内监督机制，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会、询问和质询等制度。建立健全权力阳光运行机制，全面推行推进行政决策、办事公开，引导新闻媒体开展舆论监督。建立健全腐败揭露机制，健全网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，鼓励群众积极参与反腐败工作。