云安县狠抓六项工作

努力构建具有自身特色的惩防体系

近年来，云安县大力推进党风廉政建设和反腐败工作，狠抓监督检查、廉政教育、监督制约、纠风治乱、源头治理和案件查办六项工程，努力构建具有云安特色的惩防体系，为推动云安的科学崛起保驾护航。该县的主要做法是：

一、狠抓监督检查工作，保障科学发展。与有关职能部门成立联合督查组，通过明查暗访、现场督查和不定期督查等形式，加强对农村综合改革、换届纪律、扶贫开发“双到”工作、十项民生工程等工作的监督检查，确保县委、县政府的重大决策部署落实到位，保证政令畅通。2007年以来，共开展专项督查300多次，发现存在问题100多个，督促落实整改措施200多条。如：对2008年以来的政府投资100万元、非政府投资3000万元以上共113各项目进行了检查，发现问题57个，全部整改落实到位。检查中央扩大内需项目27个，涉及投资的23447.38万元资金均安全运行。开展对落实厉行节约的专项督查，全县车辆购置及运行支出、公务接待支出、公务出国考察支出及晚会、展览、论坛等支出逐年下降，节约效果明显。征地补偿款、支农惠农资金、抗震救灾、扶贫捐款、住房公积金、社保资金等专项资金均安全运行，没有出现贪污、挪用和侵占现象。

二、狠抓廉政教育工作，筑牢心理防线。一是建设省纪律教育学习月活动示范点。在今年的5月上旬率先启动了省纪律教育学习月活动示范点系列活动，围绕“以人为本，执政为民”的主题，以“不损群众一分一毫，不争个人一名一利”为目标，开展以“五个一”（一次动员暨专题报告会、一批教育示范基地、一系列廉政教育活动、一系列廉政文化活动、一次“三走三访”活动）为主要内容的系列活动，同时，开展了“改革惠民”主题实践活动，初步实现了风清气正奏和谐，改革惠民促发展的目标。二是大力推进廉政文化“六进”活动。不断丰富廉政教育载体，创新廉政教育的形式，2007年以来先后建设了“清风工程”廉政教育基地、开通了“廉政139邮箱”、“廉政飞信”等网络载体、开通纪检监察干部手机挂机名片等功能、建设了一批廉洁文化示范村和廉政教育示范基地等，营造了“廉荣贪耻”的良好氛围，全县各级党员领导干部廉洁从政意识明显增强。

三、狠抓监督制约工作，规范从政行为。一是加强对权力运行的监督制约。在全市率先出台规范县委书记选人用人暂行规定，提高了选人用人公信度。出台了《云安县建立干部有效使用机制的实施方案》，健全了具有云安特色的干部管理制度。开展镇委书记由县委全委（扩大）会议提名推荐工作，较好地解决了由谁来提名的问题，规范了干部的初始提名。严格执行“三谈两述”制度，2007年来县纪委负责人同下级党政主要负责人进行廉政谈话80多次，在234名新任副科以上干部开展了任前廉政谈话，对18名领导干部进行了信访约谈，对5名违纪行为较轻的同志进行了诫勉谈话，在今年的纪律教育学习月活动中开展了“五个必须谈”活动，132名领导干部在党风廉政建设责任制届中、届末考核中开展了述职述廉。严格执行领导干部婚丧嫁娶等重大事项报告、任期经济责任审计、民主生活会等制度，对35名领导干部开展了任期经济责任审计。二是大力推进农村基层廉政工程建设。进一步完善县、镇两级行政服务中心软硬件设施，落实限时办结等一批制度，2007年以来共办结50000件，办结率98.5%。在全市率先完成8个镇120个村（居）委会农村廉政直通车镇村服务站挂牌工作，全县农村廉政直通车平台发布信息近5万条，为群众办事400多件，收到咨询投诉736件，处理率达96%，监察纠正信息发布和处理咨询投诉不及时、不规范等违规“冲红灯”问题868个，网上点击率近7万人次。

四、狠抓纠风治乱工作，维护群众利益。2007年以来开展了多次教育乱收费专项治理，帮助免除书费6500万元；专项治理医药购销和医疗服务中的不正之风，设立廉政专户收缴医药回购，改善医患关系。大力推进医药网上集中采购，让利患者605万元；切实做好减轻农民负担和减轻企业负担工作，先后取消了34项涉农经营服务性收费、行政事业收费等项目，减免收费3000多万元；多次专项治理公路“三乱”，开展明查暗访16次，纠正不规范问题5个；开展“两代表一委员”评议机关活动，提升机关服务质量和工作效能；举办政风行风评议，先后对工商、安监、计生、国土等基层站所进行评议，改善办事态度和服务态度；广泛开展行政服务无障碍活动，建立沟通无障碍机制和发展无障碍机制，提升行政服务效能；举办行风热线55期，接受群众咨询投诉185个，解决185个，解决率100%。

五、狠抓源头治腐工作，优化发展环境。一是稳步推进财政审批制度改革。全县有73个行政事业单位的收费纳入专户管理，8个镇和76个县一级单位实行部门预算，80个单位和部门实行了国库集中支付制度。全县120个村（居）委会实行了“村帐镇管”，实现了村级财务公开。二是大力推进行政审批制度改革。累计取消县一级审批事项57项，推进县直单位职权下放到镇，14个县直单位下放职权72项，稳步实施网上审批工程，目前已实现9个县直单位79项行政审批事项网上办理。三是创新重点项目防腐制度。以县重点工程为试点，建立项目廉政谈话、专项资金审计、投诉属实奖励、质量标准公示等四项制度。建成县工程建设领域信息公开平台，推进工程建设项目信息公开。四是严格执行招投标管理制度。2007年以来共组织政府采购195次，节约资金175万元，共完成工程招投标109宗，节约资金1205万元。

六、狠抓案件查办工作，坚持从严治党。一是创新信访接访方式。连续两年开展下基层大接访工作，分别由县纪委领导班子成员带队，采取设摊摆点的形式，轮流到各镇开展接访活动，共接访115人次，受理信访件35件，办结35件，办结率100%。不断拓宽信访渠道，先后开通了24小时自动录音举报电话、网上举报系统、电子监察系统，及时受理群众的投诉举报。二是创新案件线索排查方式。每月向公安、法院、检察院、计生等单位发放《查办涉及党员、监察对象人员情况统计表》，广泛收集案源线索。三是创新疑难案件查办方式，充分发挥反腐败协调小组的作用，强化县直部门之间的横向协调，派驻机构与办案部门的纵向协作，建立联席会议制度，集中力量查办疑难案件。2007年以来共收到群众信访举报248件（次），立案87件87人，其中镇纪委自办案件48件48人，连续11年实现镇镇有自办案件。查处乡科级干部7人，一般干部16人，农村党员64人，收缴违纪金额50.5万元，为国家和集体挽回经济损失100多万元。审结各类违纪违法案件86件，给予党纪政纪处分86人。扎实开展“一案一整改建议”和以案说纪活动，增强了办案的震慑力和影响力。