云安县依托“四以四提高”

狠抓《廉政准则》贯彻执行

党中央颁布实施《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》一年多来，云安县结合实际，依托“四以四提高”狠抓《廉政准则》的贯彻落实，督促党员领导干部自觉执行《廉政准则》，促进全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。该县的主要做法是：

一、以学习宣传为基础，提高《廉政准则》的渗透力。各级党组织把学习贯彻落实《廉政准则》摆上重要议事日程，牵起了学习贯彻《廉政准则》的热潮。一是领导带头学习。县领导班子带头专题学习《廉政准则》，要求把学习贯彻《廉政准则》纳入到县管领导干部学习培训内容，纳入到纪律教育学习月，纳入到民主生活会对照检查的重要内容。召开云安县贯彻落实《廉政准则》工作会议，由县委书记金繁丰同志亲自作动员，要求各地各单位要把贯彻落实《廉政准则》放在突出的位置，各级领导干部要率先垂范，切实抓好学习宣传、执行。二是多种方式强化宣传学习。全县各级党组织充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体强化对《廉政准则》的宣传。邀请省委党校教授等专家学者、上级单位领导和县四套班子成员、各镇县直单位“一把手”作专题报告100多场次。编制《廉政准则》测试试卷，对各镇、县直各单位的80多名主要负责人进行独立测试，测试成绩存入个人廉政档案。组织全县500多名副科级以上领导干部参与《廉政准则》有奖手机答题活动。县委党校开设学习《廉政准则》专题课程，培训党员领导干部300多人次。针对新提拔的科级领导干部，由县纪委领导围绕《廉政准则》对其进行专题辅导。各级党员领导干部也通过自发组织学习《廉政准则》和撰写心得体会等方式牵起学习宣传高潮。

二、以自查自纠为手段，提高《廉政准则》的执行力。该县从加强监督检查入手，强化责任追究，严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻落实。一是以对照检查活动抓落实。各级党组织把贯彻落实《廉政准则》作为民主生活会的重要内容，集中时间开展对照检查，采取召开征求意见会、个人自查汇报等方式，查摆问题，剖析根源，落实整改。同时，把贯彻落实《廉政准则》纳入落实党风廉政建设责任制工作报告的重点内容，由县领导带队对全县各地各单位开展专项检查。由县纪委对在党风廉政建设责任制考核中靠后的5个领导班子和5名领导干部进行约谈，督促制定和落实整改措施23条。严格落实信访约谈和领导干部报告个人重大事项等规定，信访约谈人6次，领导干部报告个人重大事项32人次。二是以专项治理促廉洁从政。大力推进例行节约制度的贯彻落实， 2010年以来全县车辆购置及运行费用支出同比减少250多万元，公务接待费支出同比减少19%，晚会、展览、庆典、论坛费用支出同比减少50%，节俭开支效果明显。加强对换届纪律的监督检查，坚持把“5个严禁、17个不准、5个一律”贯穿于整个换届的全过程。新当选的县委常委集体向社会作出“五条承诺”，即决不封官许愿，决不买官卖官，决不违规用人，决不拉票贿选，决不干扰选举，率先垂范把换届工作做好，实现了“三零”目标，即零投诉、零上访、零违纪。对全县公务用车问题进行了专项治理，查实全县各单位登记自查的274辆公务用车中涉及违规借用车辆11辆，超编1辆。目前已出台方案督促相关单位整改落实。深入开展治理党员干部“打麻将”赌博专项治理，落实明查暗访活动、针对重点岗位的党员干部、重大节日前后加强监督检查力度措施，查处了4名党员干部“打麻将”赌博行为。

三、以制度建设为根本，提高《廉政准则》的公信力。从完善制度入手，建立健全《廉政准则》相关配套制度措施，形成以制度管人、管财、管事的工作格局。一是以省纪律教育学习月活动示范点为契机建立党员干部教育长效机制。围绕“执政为民，以人为本”的主题，以开展“五项活动”（ 三走三访”活动、“三服务”活动、为民利民活动、惠民承诺活动、风险排查活动），建立“五项机制”（ 党员干部关爱机制、行政服务无障碍机制、党员干部问责机制、廉政教育长效机制、监督制约长效机制）为主要抓手，扎实开展“改革惠民”主题实践活动，营造“不损群众一分一毫，不争个人一名一利”的意识，初步实现了风清气正奏和谐，改革惠民促发展。纪律教育学习月的活动成效得到省纪委领导的成分肯定。二是完善农村基层廉政工程。在全市率先完成8各镇111个村委会的农村廉政直通车镇村服务站挂牌工作，在全市率先出台《农村廉政直通车奖励办法（试行）》，采取“以奖代补” 措施，激励农村廉政直通车建设。截止目前为止，廉政直通车发布信息近5万条，为群众办事400多件，收到咨询投诉736件，处理率达96%，监察纠正信息发布和处理咨询投诉不及时、不规范等违规“冲红灯”问题868个，网上点击率7万多人次。三是建立干部有效使用机制。在全市率先制订《规范县委书记选人用人行为暂行规定》，规范县委书记的选人用人行为。出台《云安县推荐考察干部工作责任追究办法（试行）》，使整个干部选拔任用过程置于有效的监督下，提高了党委政府选人用人的公信度。镇党委换届中，实施镇委书记由县委全委（扩大）会议提名推荐工作，较好解决了由谁来提名的问题，规范干部的初始提名。出台《云安县建立干部有效使用机制的实施方案》，进一步提高干部管理工作的科学化、民主化、制度化水平，使一些长期工作在一线、表现较为突出的基层干部“进入视野”、“浮出水面”。今年换届以来，全县共提拔任用干部72人次。四是建立有效财务管理机制。大力推进部门预算管理、国库集中支付、财务核算信息集中监管等，深入开展“小金库”专项治理。出台《云安县农村财务管理制度（试行）》，规范农村财务收支、财务公开、会计代理行为，从源头上防止集体资产被贪污和挪用。

四、以案件查办为保障，提高《廉政准则》的震慑力。以加大查处力度入手，对违反《廉政准则》的党员领导干部进行严肃查处，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面。一是创新纪检信访接访方式。开展纪委下基层大接访活动，由委局班子成员带队，采取设摊摆点的形式，轮流到各镇开展接访活动，共受理信访举报115人次，受理信访件35件，办结35件，办结率100%，有效化把矛盾纠纷化解在基层。二是创新案件线索排查方式。每月向公安、法院、检察院、计生等单位发放《查办（处）涉及党员、监察对象人员情况统计表》，拓宽案源线索，有效促进了纪检监察办案工作。三是创新疑难案件查办方式。充分发挥反腐败协调小组的作用，强化县直部门之间的横向协作，派驻机构与办案部门的纵向协作，组织专门力量，集中查办疑难案件。2010年以来全县共新立案36宗36人，涉及科级干部2人，通过办案追缴违纪金额7万多元，挽回经济损失60万多元。其中严肃查处了云安县供销社原主任贪污“万村千乡市场工程”等专项资金和受贿等大案要案，提高了办案的震慑力。全县共审结案件32宗，给予党纪政纪处分32人。