基层领导干部工作生活压力的调研

“上面千条线，下面一根针”，这是基层工作的写照，由此可见，基层工作任务多、责任大，基层党员干部由此而生的压力也相对较大。为此，云安县纪委就基层党员领导干部工作、生活压力问题展开了专题调研，全面了解剖析了基层党员领导干部各方面压力的情况和原因，并提出意见和建议，为科学管理干部、促进经济社会和谐发展提供依据。

一、基层党员领导干部压力的现状及分析

我县基层党员领导干部工作生活压力比较大，有的甚至超负荷，严重影响到基层党员领导干部的身心健康。

工作方面：

一是责任重大。基层党员领导干部肩负着一方经济发展和社会稳定的重责，是带来压力的根源。当前，社会竞争日趋激烈，对于交通、人才、技术等方面都较落后的山区县而言，经济发展存在渠道少、引资难、发展慢等问题；在社会稳定方面，随着人民群众认识及需求不断提高，各种社会矛盾纠纷逐年攀升，并呈现群体性、易激化性等特点，以致基层信访维稳工作难度不断加大，给基层工作带来了极大的压力。二是工作繁多。基层既是上级政策法规的最终落实者，也是人民群众办事、诉求的第一线，使基层工作业务量不断上升。而基层领导干部同时担任着这些业务的处理落实者、审核者、监督者，更加大了工作量，甚至需要频繁的加班加点来完成工作。三是无规律性。基层是各类突发事件的最初处理者，矛盾纠纷、山火、抗洪等突发事件往往会打断原有工作计划，使工作变成无规律性，如去年富林镇因某企业用地而引发的纠纷，富林政府和富林派出所全员出动处理至深夜一点。四是人才短缺。基层人才短缺主要是由于缺编和人才流失引起。基层工作是最平凡、最艰苦、最恶劣的，人才招揽也因此受到影响，而招揽的人才流失问题突出，造成我县各镇机关事业单位都存在缺编较严重现象，加大了基层工作压力。

生活方面：

一是难以照顾家庭。基层工作需要长年累月工作、学习、生活在基层一线，甚至需要频繁的加班加点，使基层党员领导干部无暇顾及家庭，儿女思想学习、老人身体状况、夫妻感情等等成为基层党员领导干部难以启齿的压力。二是工资福利待遇较低。我县机关工作人员（特别是基层干部）的工资福利待遇仍处于较低水平，住房、交通等生活支出仍给基层干部带来不少压力。三是应酬交住多。由于经济、文化诸方面的制约以及地区、民族特点，使得在交往应酬中的活动，大多以吃饭喝酒为主。而这种吃饭喝酒，已成为基层领导干部上班时间以外的沉重负担。

二、科学管理基层党员领导干部的建议

（一）科学布局发展、集中力量干事。各地区由于区域、交通、资源等不同，经济发展和社会主要工作任务不同，在规划发展时，不以GDP论英雄，而是根据各地区特点合理布局，如港口、交通便利、人才密集地区大力发展经济，山区、林区、交通不便等以环境保护为重。制定符合各地区实际的发展规划，尽量缩减事项，让各基层领导干部明确自己的主要任务，集中力量干成几件大事。

（二）共享发展成果，缩短区域差异。通过科学合理布局，各地区发展的重点不同，因此，发展成果也不同，尤其是经济发展成果不同，共享发展成果，缩小地区性收入差异，可以有效地解决基层干部生活支出压力问题。

（三）选好配强队伍，扩充人才储备。一是选好配强基层班子成员，在以德优先的基础上，选出“肯干事、会干事、干成事”班子成员，提高班子的整体素质，从而提高领导干部的抗压能力。二是继续做好人才储备工作，人实际需要出发高标准招揽人才，并对新招人员做好思想教育工作，引导其扎根基层、服务基层。

（四）完善预警机制，减少突发事件。进一步完善防风、防雨等各项预警机制，尤其完善综治信访维稳机制，通过日排查、周研判、月总结等的信访制度，及时发现处理不稳定因素的苗头，提高对突发事件的预警能力，减少突发事件或降低其危害。

（五）加强党风廉政建设，强化服务宗旨。从强意识、强宗旨、强纪律等方面着手，坚持宣传教育与严厉打击相结合，切实加强党风廉政建设，筑牢党员领导干部的思想防线，防止部分基层领导以压力大为由而肆意放任生活作风，从而思想偏差走上腐蚀变质的不归路。

（六）建立激励机制，正确对待压力。一是建立健全的晋升激励机制。进一步完善选人用人制度，确保选人用人环境风清气正，针对基层干部建立竞争上岗、遴选上岗等制度，在基层形成良好的竞争环境，提高工作积极性。二是建立福利待遇激励机制。严把年度考核关，建立年度考核与年终奖金挂钩的制度，并适当拉大考核等次之间的奖金差别，以此促使基层党员领导干部正确对待工作压力，把压力转为工作的动力。