云安县建立五项制度

打造服务型、效能型、责任型政府

为切实转变工作作风，提高办事效率，建设服务型、效能型、责任型政府，近日，云安县在全县行政机关推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和过错责任追究制等“五项制度”，为建立优良的工作作风提供坚强的制度保障。该县的主要做法是：

一、建立服务承诺制。在行政机关、办事机构推行服务承诺制，向社会和公众作出公开承诺，接受监督。其中主要提出八项承诺和八项禁止。八项承诺即不让来办事的人员在受冷落；不让工作的事项积压延误；不让工作的差错发生；不让工作的机密泄露；不让影响团结和稳定的言行出现；不让违纪违法的行为发生；不让机关的形象受到影响；不让群众的利益受到侵害。八项禁止即严厉禁止吃请受理；严厉禁止吃拿卡要；严厉禁止推、拖、压、卡；严厉禁止以言代法；严厉禁止优亲厚友；严厉禁止以权谋私；严厉禁止态度冷漠、作风粗暴；严厉禁止乱收费、乱罚款、乱检查行为。

二、建立首问责任制。对被办事人员第一个询问的首问人提出三项要求：一是要有热情的服务态度，对来信、来电、来访的群众给予热情接待；二是对办事人员提出的问题和要求，无论是否属于职责范围的，都要认真地做好接待、导办、服务和受理工作，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延处理时间。对于能当场办理的要马上办理；对于不能当场办理的，要说明情况以及一次性告知；三是咨询和办理事项不属于本部门职能范围内的，首问人责任人应当耐心解释并给予适当的指导和帮助。

三、建立限时办结制。对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实。不需要制定具体政策措施的，应当在15个工作日内完成（法律法规明确规定的除外）；需要充分调研、制定具体政策措施的，应当在15个工作日内制定工作计划，并向上级机关报告。对领导的批示和指示有明确时间要求的，按批示时间办理。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。

四、建立一次性告知制。窗口工作人员在对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，应当一次性予以告知。告知的方式包括书面告知、口头告知和公示告知三种形式，内容包括办理事项的法律、政策依据、条件和要求；办理事项的全部申请材料；办理事项的程序（流程）和承诺时限；办理事项的收费依据、收费标准；办理事项的前置条件、相关程序。窗口工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务，做到发放资料“一手清”，回答问题“一口清”。窗口应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批环节（流程）示意图、办事指南等资料。

五、建立过错责任追究制。服务窗口工作人员无正当理由违反服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制，经查证属实的，视情节轻重依据相关纪律或法律法规给予相应处理。过错责任追究的形式包括：通报批评，诫勉谈话，岗位再培训，调离工作岗位、免职、降职、辞职、辞退；行政处分等。