为积极实施“活力民主，阳光村务”工程、农村基层廉政工程和农村廉政直通车工程，从机制上有效促进农村财务规范管理。云安县于2010年出台《云安县农村财务管理制度（试行）》，涵盖农村财务收支、财务公开、会计代理等13个方面内容。近年来，我县通过严格执行该财务管理制度，重拳出击，狠抓村账代理、流转程序、信息公开等关键环节，确保了我县农村集体“三资”的处置在阳光下进行，有效提升农村“三资”管理水平，进一步提高农村集体“三资”管理规范化、制度化水平，推动农村基层党风廉政建设深入开展。

一、规范收支行为。规定收入、支出、财务审批、调配备用金及现金操作程序和要求。其中，规定各项收入统一由报账员收款，并及时存入村（居）委会基本户，实行账款分管、日清月结，不准坐收坐支现金、白条抵库、挪用公款、公款私存或多头开户；征地补偿费、一事一议资金、上级部门拨入专款和各届赞助款、捐赠款等收入专款专用，纳入会计核算。明确发放村干部工资补贴以及村民征地补偿款、分红款、涉农惠农资金必须编制签领表，经签领人签章；购买办公物资，支付购建固定资产、工程款必须开具正式发票入账。规定大额支出必须经村（居）党支部书记、村（居）委主任和理财小组全体成员审批，超过5000元必须经过村民会议或村民代表大会审议通过。明确镇财政结算中心代理核算的村（居）委会必须严格执行备用金制度，每村（居）委会备用金额度1000-3000元，由村（居）委会报账员申领和保管，用完后必须及时到财政结算中心报账再申领。

二、规范经营行为。规定资源发包、对外投资、债权债务处置、固定资产管理操作程序和要求。其中，规定村级集体土地、山林水库、鱼塘、房屋、铺面、厂房等资源发包必须实行公开招标，签订书面合同或协议；动用闲置资金、资产对外投资必须经理财小组审核，村民会议或村民代表大会讨论通过，定期公布投资收益（亏损）状况。规定村（居）委会每年底对现有债权债务进行核对，依法清收应收款项，合理安排还款计划；兴办生产和公益事业借款事项必须事先经村民理财小组审核，村民会议或村民代表大会讨论通过；村（居）委会集体一律不得为企业或其他单位和个人担保贷款。要求村（居）委会必须设置固定资产台账，安排专人保管，严格控制固定资产购置，每年终进行盘点清查。

三、规范票据管理。规定村级专用票据印制、使用和核销，以及开支原始凭证审签规范。其中，规定县财政局统一印制《云安县村级内部往来结算凭证》、《云安县村级现金支出凭单》给各村（居）委会使用，镇财政结算中心指定一名票据管理员，负责票据的领用、保管、发放、核销工作；村（居）委会发生的一事一议等资金收支，必须使用《云安县村级内部往来结算凭证》；零星购物而无法取得发票且每批次金额500元以下，可开具《云安县村级现金支出凭单》入账，并附相关明细表。规定财务开支原始凭证必须有经手人、证明人、监督组成员、审批人签名。

四、规范财务公开。规定财务公开内容、形式和时间。其中，规定财务公开的主要内容包括财务收支计划，每期会计科目余额表收入支出表，年终资产负债表，收益分配表等；采取公开栏和廉政直通车等形式进行公开；公开时间分年度公开、半年公开、季度公开和每月公开，一般在每月（季）后次月28日前公开。同时，要求村（居）委会民主理财监督小组对财务公开的内容是否全面、真实，时间是否及时，形式是否科学，程序是否规范进行审查，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。直通车开通以来，共发布农村党务、村务、财务公开信息79736条，网上点击率达到11万人次；收到群众咨询投诉910件，已处理890件，处理率达97.3%。

五、规范会计代理。规定会计代理机构、报账员职责及工作要求。其中，规定村级会计代理机构为各镇财政结算中心，负责村（居）委会会计核算，向廉政直通车提供会计核算财务信息，打印财务公开报表，加强村级会计档案管理。明确各村（居）委会设一名报账员，负责财务收支及凭证收集整理和报批，固定资产及物资管理，每月10日前整理好财务收支凭证提交监督组在民主理财日审核，每月15日前向镇财政结算中心报账，做好村务公开工作。