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学习贯彻巡视办法贵在知行合一

时间:2016-05-20 来源:云安区纪委、监察局 发布: 浏览量: 【字体:小 大】

       巡视工作是全面从严治党的重要制度创新。省委于今年1月印发的《广东省委巡视工作实施办法》(以下简称《办法》),更加凸显了《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)在广东落地生根的指导性、针对性和可操作性,使巡视这把“利剑”更锋利、更规范。学习好、宣传好、贯彻好省委巡视办法,关键在于以学促思、以知促行、以行固本。
       一、正确把握《办法》的内涵实质和实践要求
    《办法》是我省党内监督的重要基础性法规,既传递了全面从严治党、把纪律和规矩挺在前面的强烈信号,又体现了依规管党治党、运用法治思维和法治方式开展巡视工作的具体要求。学习贯彻《办法》,首先要准确把握其内涵实质和实践要求。
       把握巡视制度的权力赋予。巡视制度以党内根本大法形式确定下来。党章明确规定,党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。《条例》是党的十八大以来中央修订的第一部党内监督规则,是党章关于巡视制度规定的具体化,是党内法规制度创新的重要成果。《办法》则是根据党章和《条例》规定,结合我省实际而制定的,是省委尊崇党章、依规依纪开展巡视工作的重要举措,充分体现了省委管党治党的责任担当。
       把握巡视监督的政治定位。巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视而不是业务巡视。这是党的十八大以来中央重新明确巡视工作的定位。《条例》表明,巡视聚焦的是“全面从严治党”,紧紧围绕的是“坚持党的领导”这个根本,立意在于严明政治纪律,确保中央政令畅通、维护党的集中统一,而非干预被巡视单位的正常工作,也不履行执纪审查职责。《办法》明确,省委巡视组对巡视对象执行党章和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现违反政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,充分体现了政治巡视的新定位。可以这样理解,巡视的不是哪个地方、哪个部门、哪个监管机构、哪家企业,而是那个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部,这就是巡视的政治定位。
       把握巡视工作的广东特色。《办法》在贯彻落实《条例》的基础上,充分吸纳党的十八大以来广东巡视工作的经验和做法,增加有关条款7条,并对《条例》14处规定进行了充实和细化,特别是在工作体制机制、巡视内容和范围、巡视全覆盖、巡视前准备、巡视发现问题报告、巡视成果运用、巡视整改、巡视公开、巡视干部队伍管理、推动巡察工作等方面,都作出了新规定,充分体现了广东巡视工作的新要求和新任务,彰显了广东地方特色。
    学习贯彻《办法》,是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要把学习宣传《办法》纳入“两学一做”学习教育的重要内容,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与学习贯彻《条例》和《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》结合起来,运用中心组学习、党校培训、宣讲辅导、撰写心得和媒体宣传等方式,深入开展学习宣传活动,提高各级党组织和党员领导干部接受巡视监督的意识,营造配合、支持、参与、接受巡视监督的良好氛围。
        二、积极支持和配合巡视监督是一种政治担当
        党风纯则事业成。对于云浮来说,面对全面建设现代生态城市、全面建成小康社会的新形势新任务新挑战,更加需要用好党内监督“利器”,发挥巡视“利剑”作用,让《条例》发力、让《办法》生威。
        接受巡视是政治责任。巡视是管党治党的重要手段,是党内监督的重要形式。主动配合巡视监督,是各级党组织和党员干部责无旁贷的政治责任。《办法》规定,被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合省委巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况。市委常委会要发挥模范表率作用,以高度的政治自觉和行动自觉对待巡视监督,既主动履行主体责任,又层级传导政治责任,进一步巩固风清气正、干净干事的政治生态。作为市委书记,要主动承担第一责任人职责,把支持和配合巡视监督作为分内之责,带头如实向巡视组汇报工作,如实回答巡视组的谈话或询问,如实向巡视组提供有关材料,营造坦诚接受巡视监督的环境。党员干部要心胸坦荡,实事求是看待问题、反映情况,凝聚起查问题、改作风、促工作的强大合力。
        配合巡视是政治纪律。巡视工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作。《办法》把纪律与责任同列一个章节,规定更加细化,明确列出6种违反巡视工作纪律的行为,以及7种干扰巡视工作的情形,并视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。这些条款,释放了纪律规矩越来越严、越来越细的强烈信号。我们要严格遵守这些巡视纪律红线,严禁干扰、阻挠巡视,为巡视监督创造良好环境。
        巡视整改是政治任务。巡视是政治巡视,巡视整改则是一项重要政治任务。《办法》规定,被巡视党组织收到省委巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送省委巡视办。被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。学习贯彻《办法》,很重要的一点,就是要以端正、诚恳的态度认领巡视反馈问题,对巡视反馈的问题和意见“照单全收”,把每个问题都当“必答题”;以严肃、坚决的态度抓好问题整改,逐条逐项明确整改目标、整改措施、整改时限,动真碰硬抓整改,确保件件有着落、事事有回音。作为市委书记,要坚持问题导向,亲自部署、亲自督办,亲自抓好重点难点突破,及时把整改情况在党内通报和向社会公开,接受党员、干部和群众的监督,及时完成巡视组交办的各项工作任务。
        三、善用巡视成果是管党治党的要义所在
        巡视成果运用是发挥巡视监督作用、增强巡视工作成效的重要手段,是维护巡视制度严肃性和权威性的重要保证。学习贯彻《办法》,做好巡视“后半篇”文章,关键要做好巡视成果的体现、拓展和转化工作,从严从实提升管党治党水平。
        巡视成果要体现在制度建设上。发现问题最终是为了解决问题。对于巡视发现的作风建设、纪律建设、廉政建设等方面的普遍性问题,要透过现象看本质,通过层层剥笋、深刻分析、举一反三,挖出深层原因,找出病灶根源,改革体制机制,扎牢制度笼子。对于云浮来说,要针对去年省委巡视组反馈的问题,落实好新出台的“两个责任”实施意见、主体责任清单、书面述廉、以案治本联动工作机制、谈话提醒抓早抓小机制、派驻纪检机构监督全覆盖、“两个提名考察实施意见”等制度,深入贯彻下级党组织主要负责人向纪委全会“三述”等制度,积极启动党员领导干部“八小时以外”活动监督试点,努力建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
        巡视成果要拓展到基层巡察上。巡察是巡视制度向基层的延伸。《办法》明确,地级以上市、县(市、区)和省直单位、省属企事业单位党委(党组)开展巡察工作的,可以参照本办法制定具体意见。当前,我们要启动巡察工作试点,探索积累实践经验的基础上,适时研究制定市委巡察意见,开展市委巡察工作,建立健全配套制度,提高发现问题、处理问题和依规巡察的能力,强化市委对市管班子及干部、镇街班子及干部监督的抓手建设,推动从严治党主体责任落实。
       巡视成果要转化到选人用人上。《办法》明确,巡视结果应当作为党委及其组织部门考核评价、选拔任用干部的重要依据。今年是市县镇三级领导班子集中换届之年,我们要把巡视结果运用到干部选拔任用上来,发挥巡视工作的最大效用。特别是要结合近年省委巡视组对我市及各县(市、区)的巡视结果,梳理和分析党员领导干部廉洁从政情况,选好干部、配强班子,为实现与全省同步小康目标提供政治保障。(来源:南粤清风网)

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